浙江省2016 年大氣污染防治實施計劃

發布時間:2016-04-20

 

    為扎實推進大氣污染防治工作,強化 G20 峰會環境空氣質量保障,根據《浙江省大氣污染防治行動計劃(2013-2017 年)》(浙政發〔201359 號,簡稱大氣計劃),制定本實施計劃。

    一、主要目標

    堅持重點突出,重拳出擊,重典治污,務求實效,建立健全政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的治氣體制機制。深化源頭治理,扎實推進六大專項行動。2016 年全省細顆粒物(PM2.5)年均濃度持續下降并超額完成國家下達任務(國家任務:2016 年比2013 年下降13%),重污染天氣明顯減少,全

省環境空氣質量逐步改善。

    二、大氣污染防治行動計劃主要任務

    (一)調整能源結構。

    1.控制非電煤炭消費總量。按照國家對我省煤炭消費總量控制工作要求,控制統調燃煤機組煤炭消費量,削減地方煤炭消費量,確保完成國家下達的目標任務。嚴把燃煤新建項目準入關,嚴格要求新增煤炭消費項目通過能源結構優化與淘汰落后產能等削減消費存量措施,實施消費減量替代,新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。除集中供熱熱電聯產和整體煤氣化聯合循環發電系統(IGCC)外,禁止審批國家禁止的新建燃煤發電項目。強化煤炭質量控制,實施低硫、低灰分配煤工程,禁止使用干基硫分大于1%的煤炭,潔凈煤使用率力爭達到90%以上。

    牽頭單位:省經信委;配合單位:省發改委(省能源局)、

浙江能源監管辦、省環保廳。

    2.創建高污染燃料禁燃區,推進工業園區集中供熱和煤改氣。深化縣以上城市建成區高污染燃料禁燃區建設,禁燃區內不再審批燃燒高污染燃料工業鍋爐,已建成的使用高污染燃料鍋爐拆除或改造使用清潔能源。完善熱網工程,2016 6 月底前,全省熱負荷在100 蒸噸/小時以上的工業園區70%以上實現集中供熱,2016 年底前,熱負荷在100 蒸噸/小時以上的工業園區90%以上實現集中供熱。在管道覆蓋到的能源負荷中心和對冷、熱、電力需求較大的地區建設區域型分布式能源系統和樓宇型分布式能源系統,在管網未覆蓋區域開展以液化天然氣(LNG)為基礎的分布式能源應用。

    牽頭單位:省發改委(省能源局);   配合單位:省經信委、浙江能源監管辦、省環保廳、省建設廳、省質監局、省電力公司、省能源集團。

    3.加快淘汰燃煤鍋爐窯爐。印發實施《浙江省高污染燃料五爐淘汰改造驗收辦法》。杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興市城市建成區和2013 年底前天然氣覆蓋到的縣級城市建成區除集中供熱鍋爐外,全部關停10 蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐,完成熔爐、煤氣發生爐的關?;蚋脑?;溫州、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市城市建成區和2013 年底前天然氣未覆蓋到的縣級城市建成區關停95%以上10 蒸噸/小時以下鍋爐,關?;蚋脑?/span>90%以上熔爐、煤氣發生爐,力爭淘汰改造10000 臺。加大燃煤鍋爐天然氣改造力度,60%10 萬千瓦時以下自備燃煤電站完成天然氣改造任務,或通過改造達到煙氣超低排放限值要求。禁燃區燃煤鍋(窯)爐按照省政府辦公廳《關于進一步加大力度推進燃煤(重油)鍋(窯)爐淘汰改造工作的通知》(浙政辦發〔201518 號)要求推進淘汰改造工作。

    牽頭單位:省發改委(省能源局);配合單位:省經信委、省環保廳、省質監局、省財政廳。

    4.發展清潔能源。深入實施《浙江省創建國家清潔能源示范省行動計劃(2016-2017 年)》,推進清潔能源示范縣、新能源示范鎮建設,扶持天然氣冷、熱、電三聯供項目發展。實施天然氣開發利用方案,加快推進天然氣管道縣縣通工程,全面推進甬臺溫、金麗溫省級天然氣管道工程。2016 6 月底前,開工建設上三線,力爭完成浙滬聯絡線一期工程,全年新增管道天然氣通氣縣20 個以上。2016 年上半年,天然氣消費量達到35 億立方米,全年天然氣供應量達到70 億立方米。全省煤炭消費占能源比重(含外來火電)下降到57%以下,電煤消費占煤炭比重達到75%,非化石能源(含外來水電)消費比重提高到15.5%。全面落實年度風電和光伏發展計劃,爭取全年新增光伏發電裝機120 萬千瓦,新增裝機30 萬千瓦以上,確保國電普陀6 2 區海上風電開工建設。

    牽頭單位:省發改委(省能源局);配合單位:省國土資源廳、省經信委、省建設廳、省環保廳、省交通運輸廳、浙江能源監管辦、省安監局、省能源集團、省電力公司。

    5.提高外購電比例。加大省外電源合作開發力度,加快建立穩定的外來電基地,實現外電入浙3000 萬千瓦左右。

    牽頭單位:省發改委(省能源局);配合單位:省經信委、浙江能源監管辦、省能源集團、省電力公司。

    6.嚴格節能措施。嚴格落實節能評估審查制度,新建高耗能項目單位產品(產值)能耗要達到國際先進水平,用能設備達到國家一級能效標準。積極發展綠色建筑,新建建筑要嚴格執行強制性節能標準,推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、三聯供等技術和裝備。

    牽頭單位:省經信委、省建設廳;配合單位:省發改委、省經信委、省科技廳、省財政廳、省電力公司。

    (二)防治機動車船污染。

    1.加強機動車管理。采取強化限行管控、依法強制注銷等措施,進一步加大黃標車淘汰力度,2016 8 31 日前,全省全面淘汰黃標車。加快淘汰老舊車。嚴格新車和轉入機動車環保準入,2016 4 1 日起,進口、銷售和注冊登記(含省外轉入)的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車(僅公交、環衛、郵政用途)須符合國五標準要求。強化機動車登記、檢測、維修和報廢全過程管理和環保標志管理,發布實施新修訂的《在用點燃式發動機輕型汽車簡易瞬態工況法排氣污染物排放限值》地方標準。啟動開展新車環保達標監管。建立完善機動車排污監管平臺,加快推進機動車環保檢測和信息管理體系建設,積極推進公安、環保部門信息共享。

    牽頭單位:省環保廳、省經信委;配合單位:省公安廳、省工商局、省質監局、浙江出入境檢驗檢疫局、省商務廳、省交通運輸廳。

    2.提升燃油品質。制定實施《車用汽油(浙)》標準(以下簡稱浙標準),在寧波、杭州等地開展浙標準車用清潔汽油銷售試點。加強油品質量監督檢查,禁止銷售達不到國家階段性標準的車用汽、柴油,嚴厲打擊非法生產、銷售行為。加強加油站、儲油庫等油氣回收裝置長效監管。

    牽頭單位:省發改委;配合單位:省質監局、省物價局、省商務廳、省環保廳、浙江能源監管辦、中石化浙江分公司、中石油浙江銷售分公司、省工商局。

    3.大力發展綠色交通。繼續嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度,采取財政補貼等措施,推廣應用節能環保交通運輸裝備,2016 6 月底前,營運客車營運貨車、出租車、城市公交車中節能環保型車輛比例分別達到1.6%、0.6%、35%、36%。全年,大氣污染防治重點城市新增或更新公共汽車中新能源汽

車的比例達到50%以上,其他城市30%以上。大力推廣新能源汽車,完善新能源汽車充電基礎設施和新能源汽車推廣應用獎補機制,將新能源汽車推廣城市范圍擴大至全省11 個設區市。完善基礎設施建設,完成全省充電設施建設規劃,推進實施全省天然氣加氣站建設規劃,加快建設充(換)電、加氣站等服務保障設施,推進省內高速服務區電動汽車快充站建設,新建100 座新能源汽車充電站、10000 個充電樁。

    牽頭單位:省交通運輸廳、省發改委;配合單位:省經信委、省公安廳、省財政廳、省建設廳、省科技廳、浙江能源監管辦、省能源集團、省電力公司。

    4.實施道路暢通工程。加快城市軌道交通、城市公交專用道等大容量公共交通基礎設施建設,強化步行和自行車交通系統管理,優化和調整道路路權分配,加快推進綠道網建設,新增各類綠道1000 公里。加快公交優先戰略,新增公交車輛1000輛(其中新能源車輛50%以上),新(改)建港灣式公交站1000個,新增公交運營里程1000 公里。

    牽頭單位:省交通運輸廳(治堵辦);配合單位:省建設廳、省公安廳。

    (三)治理工業污染。

    1.實施電力行業清潔排放工程。加快推進大火電機組和熱電聯產機組清潔排放改造,按照省政府辦公廳《浙江省2014-2017年大型燃煤機組清潔排放實施計劃》(浙政辦發〔2014160號),完成18 臺大型燃煤機組共1053 萬千瓦的清潔排放改造。按照《浙江省地方燃煤熱電聯產行業綜合改造升級行動計劃》

(浙經信電力〔2015371 號),推進熱電聯產機組清潔排放技術改造,50%以上機組啟動改造。推進電力綠色調度,按照綠色電力優先的原則,加強區域電力調配,積極化解因負荷不足導致脫硝運行效率低的問題。

    牽頭單位:省經信委、省發改委(省能源局);配合單位:省環保廳、浙江能源監管辦、省物價局、省能源集團、省電力公司。

    2.開展重點行業和領域廢氣清潔排放改造。按計劃推進鋼鐵、水泥、工業鍋爐等行業領域廢氣清潔排放改造,改造后廢氣排放達到特別排放限值要求。開展鋼鐵聯合生產企業燒結機和球團生產設備脫硫設施旁路取消工作。一爐一塔布置脫硫設施的燃煤熱電聯產機組基本完成脫硫設施旁路取消工作,兩爐一塔或多爐一塔布置脫硫設施的燃煤熱電聯產機組基本完成脫硫設施旁路改造。

    牽頭單位:省環保廳;配合單位:省經信委、省發改委(省能源局)、省質監局。

    3.實施揮發性有機污染物(VOCs)治理。繼續推進重點行業VOCs 排放源調查,摸清排放底數,篩選省、市重點污染源,建立源清單數據庫。加強VOCs 排放重點行業整治。2016 年底前,全省涂裝、印刷等重點行業VOCs 治理項目累計完成率80%以上。合成革、橡膠和塑料制品、化纖、木業、制鞋等6 個行業VOCs 污染整治完成率達到50%。開展省、市兩級LDAR 技術改造管理平臺建設,連續密閉化生產的石化、化工、化學合成材料(含化纖)生產企業、儲存和運輸企業按照《浙江省工業企業揮發性有機物泄漏檢測與修復(LDAR)技術要求》(浙環辦函〔2015113 號)完成LDAR 技術改造,嚴格排查并在其他行業逐步推進LDAR 技術改造。

    牽頭單位:省環保廳;配合單位:省經信委、省工商局、省質監局。

4.實施廢氣提標改造。根據《再生銅、鋁、鉛、鋅工業污染物排放標準》(GB 31574-2015)、《無機化學工業污染物排放標準》(GB 31573-2015)要求,完成相關工業企業廢氣提標改造,按照新標準實現廢氣達標排放。

    牽頭單位:省環保廳。

    (四)調整產業布局與結構。

    1.嚴格產業準入。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求,作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。全省禁止新建20 蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐,禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質燃料鍋爐,城市建成區以外,以壓縮成型生物質為燃料的新(改)建鍋爐廢氣排放執行天然氣鍋爐排放標準。

    牽頭單位:省經信委、省環保廳;配合單位:省發改委、省質監局。

    2.優化區域布局。加快實施城市建成區內大氣重污染企業搬遷改造提升方案,縣以上城市建成區基本完成大氣重污染企業關?;虬徇w工作。

    牽頭單位:省發改委;配合單位:省經信委、省國土資源廳、省環保廳、省建設廳、省工商局。

    3.淘汰落后產能。堅持源頭嚴格把關。嚴格執行國家投資管理規定和產業政策,不再以任何名義、任何方式核準、備案產能過剩行業新增產能項目,不再辦理土地、能評、環評審批和新增授信支持等業務。繼續推進淘汰和退出落后產能。落實減量置換方案等措施,加大淘汰力度。同時,實施差別電價和懲罰性電價、差別水價、差別排污費等差別價格政策,引導落后產能有序退出,力爭全年淘汰改造落后產能企業1000 家以上。進一步完善政策引導機制,研究制訂《浙江省嚴重過剩行業產能置換辦法》和《十三五淘汰落后產能及產業結構調整規劃》。

    牽頭單位:省經信委;配合單位:省發改委、省國土資源廳、浙江能源監管辦、省環保廳。

    4.推行清潔生產。推廣行業清潔生產,針對焦化、煤化工、保留工業鍋爐和窯爐等實施煤炭清潔高效利用工程。進一步推進潔凈煤加工產業發展。鼓勵開展自愿清潔生產審核,力爭完成700 家清潔生產企業審核,創建綠色企業60 家。

    牽頭單位:省經信委;配合單位:省環保廳、省發改委、省財政廳。

    5.發展循環經濟。以工業循環經濟733工程為示范,在化工、印染、醫藥、造紙、冶金、建材等行業全面推進示范園區和企業創建工作,構建循環產業鏈。逐步建立和完善工業循環經濟考核評價體系。全省60%以上的國家級園區和40%以上的省級園區實施循環化改造,培育25 個省級以上循環化改造示范園區。

    牽頭單位:省發改委;配合單位:省經信委、省商務廳、省環保廳。

    6.化解過剩產能。制訂出臺《浙江省部分產能過剩行業產能置換辦法》,堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張,產能過剩行業新、改、擴建項目要實行產能等量或者減量置換。發揮市場機制作用,完善配套政策,消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批過剩產能。

    牽頭單位:省經信委;配合單位:省發改委。

    (五)整治城市揚塵和煙塵。

    1.控制施工揚塵。嚴格落實施工揚塵防控制度標準,按照六個100%要求,落實施工現場圍擋、工地砂土覆蓋、工地場路硬化、運輸車輛沖凈和密閉、外腳手架安裝密目式安全網和拆除工程灑水措施。采用智慧城管等信息平臺,積極推進建筑渣土、泥漿處理和資源化利用工作。全年完成1.3 億平方米的建

筑施工揚塵防控,爭取創建省級文明標化工地300 個以上。推進新型建筑工業化。全省新增預制裝配式建筑工程面積達到300萬平方米,新開工建設裝配式建筑面積達到800 萬平方米以上,保障性住房項目全部實施裝配式建筑,政府投資工程全面應用裝配式建筑技術建設,積極引導房地產和社會投資項目實施裝

配式建筑,推動農村住房整村或連片改造建設開展裝配式建筑試點。加強料石堆場、拆遷工程等薄弱環節的防控主體責任落實和監督管理,實施預拌混凝土行業清潔生產水平提升行動,禁止現場攪拌區域內建設工程必須使用預拌混凝土、預拌砂漿。

    牽頭單位:省建設廳;配合單位:省國土資源廳、省商務廳、省環保廳。

    2.控制道路揚塵。加快優化環衛清掃收運體系,全面推行密閉、潔凈、高效的生活垃圾收運方式,建筑垃圾運輸車100%安裝衛星定位系統。推廣使用機械壓縮式收運設備,解決垃圾收運過程中的跑、冒、漏、灑等問題,推行生活垃圾清潔直運,減少運輸二次污染。進一步加強道路清掃作業管理,嚴格落實清掃保潔質量標準,加快推進道路機械化清掃,按標準實施道路噴灑和沖洗,減少二次揚塵。著力提高城鎮道路機械化清掃率,全省縣以上城市主干路(含)以上機械化清掃率保持100%,設區市建成區城市次干路以上道路機械化清掃率達到60%。

    牽頭單位:省建設廳;配合單位:省公安廳。

    3.控制餐飲油煙。持續推進實施《浙江省餐飲油煙管理(暫行)辦法》,建立健全餐飲油煙凈化設施定期清洗和長效監管制度。設區市以上城市建成區餐飲服務經營場所全部安裝高效油煙凈化設施,縣以上城市推進安裝高效油煙凈化設施,推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。

    牽頭單位:省環保廳、省經信委;配合單位:省建設廳、省工商局、省食品藥品監管局、省商務廳。

    4.控制城市煙塵污染。鞏固提升煙塵控制區建設,禁止露天焚燒生活垃圾、工業邊角料。嚴格控制露天燒烤。加大煙花爆竹禁限放力度,嚴禁在規定時間、規定地點外燃放煙花爆竹。企業煤堆場和卸煤場所實施封閉管理或建設防風抑塵設施。繼續做好煤堆場清潔化改造工作。重點抓好杭州浙江同鑫工貿有限公司碼頭堆場改造、麗水浙江裕昌冶金貿易有限公司煤場改造、衢州元立金屬制品有限公司煤庫改造、嘉興浙江煤科清潔能源有限公司儲煤棚封閉改造。

    牽頭單位:省建設廳、省經信委、省公安廳;配合單位:省國土資源廳、省商務廳、省環保廳。

    5.控制裝修和干洗廢氣污染。嚴格執行揮發性有機溶劑含量限值標準,推廣使用水性涂料,鼓勵生產銷售和使用低毒、低揮發性溶劑。民用建筑內外墻體涂料強制使用水性涂料,家庭裝修倡導使用水性涂料,限制淘汰涂料,嚴禁使用溶劑型涂料,全省民用建筑內外墻體水性涂料使用率達90%。加強城市干洗業廢氣排放規范化整治,新開洗染店或新購洗染設備的,必須為全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統,持續深入開展干洗設施廢氣治理,強制回收干洗溶劑。

    牽頭單位:省建設廳、省環保廳;配合單位:省工商局、

省經信委、省商務廳、省質監局。

    (六)控制農村廢氣污染。

    1.持續推進農作物秸稈綜合利用。按照省政府辦公廳《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》要求,大力推進農作物秸稈資源化、產業化利用。實施以稻、麥、油菜秸稈為重點的機械粉碎還田,推進肥料化利用;加快生物質能發電項目建設,發展秸稈固化成型燃料和炭化等項目,推進能源化利用;加快撿拾打捆機的推廣應用,逐步在生物質發電企業周邊區域建立秸稈儲存基地,發展秸稈打捆收貯,構建秸稈收集貯運體系。2016 年,各市秸稈綜合利用率達到88%以上,力爭全省秸稈綜合利用率達到90%以上,提前1 年完成省政府要求的秸稈利用目標。

    牽頭單位:省農業廳;配合單位:省發改委、省環保廳。

    2.持續推進秸稈全面禁燒。落實秸稈露天焚燒責任,建立秸稈露天禁燒告知和承諾制度,將露天禁燒責任落實到村、到田頭地塊、到生產主體。加強衛星遙感建設和監測,及時通報秸稈露天焚燒事件,在容易發生秸稈露天焚燒的季節,特別是G20峰會、世界互聯網大會等重大活動期間,加強開展巡查檢查。

確保區域秸稈焚燒火點數較2015 年進一步下降。

    牽頭單位:省環保廳;配合單位:省農業廳。

    3.持續推進控制農業氨污染。積極推廣測土配方施肥,調整優化化肥使用結構,加大商品有機肥推廣力度,引導農民科學施肥。2016 年,推廣測土配方施肥3150 萬畝,推廣商品有機肥90 萬噸。

    牽頭單位:省農業廳;配合單位:省發改委。

    4.持續推進礦山生態環境保護與治理。優化綠色礦山建設內容,實施差別化管理,針對不同礦種、不同開采方式,探索不同類型礦產資源綠色開發利用新模式,鞏固綠色礦山建設成效。到2016 年底,應建礦山綠色礦山建成率70%以上。加強礦山粉塵防治工作。督促指導各地扎實開展礦山粉塵防治工作,嚴格落實礦山企業的主體責任,加強監督考核。全省75%的礦山按照《浙江省礦山粉塵防治技術規范(暫行)》要求實現達標運行。

    牽頭單位:省國土資源廳;配合單位:省環保廳。

    5.持續推進綠化造林工程。切實加快城鄉綠化造林步伐,完成新造林10 萬畝以上。深入推進平原綠化美化,新建和改造平原綠化10 萬畝以上。加快全省重點防護林體系建設,確保4 萬畝建設任務。加快推進森林撫育經營,全面啟動珍貴彩色健康森林建設工程,確保完成森林撫育面積50 萬畝。

    牽頭單位:省林業廳;配合單位:省建設廳、省交通運輸廳。

    (七)港口船舶污染防治。

    1.加快綠色港口建設。推進建立船舶排放控制區,2016 41 日起,寧波舟山港船舶靠泊期間使用硫含量0.5%m/m 的燃油等低排放控制措施。優化船舶能源消費結構。積極推廣內河水域船舶新能源和清潔能源應用,研究制定岸電技術規范和受、供電政策,推進寧波、舟山、嘉興等港口和內河碼頭的岸電工

程建設,鼓勵船舶進行岸電系統接口改造。提高油品標準,20161 1 日起,重點城市開始供應與國標準車用柴油相同硫含量的普通柴油。加強船舶油品和污染排放的監管。

    牽頭單位:省交通運輸廳、浙江海事局、省經信委、省海港委;配合單位:省商務廳、省發改委(省能源局)、省環保廳、省海洋與漁業局、省物價局、省能源集團、省電力公司。

    2.實施老舊船舶限航、淘汰和改造工作。2016 1 1 日起,禁止200 總噸以下的干散貨船通過京杭運河(符合《京杭運河過閘運輸船舶標準船型主尺度系列》的船舶和重大件船、運輸鮮活貨的船舶除外);禁止內河單殼化學品船、600 載重噸以上的內河單殼油船進入長江干線、京杭運河以及長江三角洲高等級航道網航行。

    牽頭單位:省交通運輸廳、浙江海事局。

    3.開展非道路移動機械污染控制。推進非道路移動機械油品提升、港口移動機械清潔能源替代等工作,鼓勵開展港作機械電動化、氣動化試點。開放水域港口的港作機械新能源和清潔能源替代率達到30%,內河水域船舶和港作機械新能源和清潔能源替代比例力爭達到1%。

    牽頭單位:省環保廳;配合單位:省發改委(省能源局)、省交通運輸廳、省海港委、省電力公司。

    4.加強揚塵和油氣碼頭污染綜合整治。推進干散貨碼頭堆場建設防風抑塵設施或實現封閉儲存,開展內河易揚塵碼頭及堆場地面硬化及簡易噴淋設施改造。油氣碼頭試點開展油氣回收利用綜合治理技術改造。

    牽頭單位:省交通運輸廳;配合單位:省海港委、省環保廳。

    三、G20 峰會會前整治任務

    (一)落實煤炭消費總量控制,推進能源結構調整和煤炭高效利用。嚴格控制地方煤炭消費總量,2016 6 月底前,除統調燃煤電廠用煤外,地方煤炭消費較2012 年負增長。實施低硫、低灰分配煤工程,推進煤炭清潔化利用。增加區域外來電和天然氣供應。加快推進以分布式、分散式接入為主的風能、太陽能、生物質能等可再生能源利用,提高可再生能源占能源消費總量的比重。大力發展清潔能源,推進能源結構優化調整。

    牽頭單位:省發改委(省能源局)、省經信委;配合單位:省環保廳、省能源集團、省電力公司;實施單位:各設區市人

民政府。

    (二)擴大高污染燃料禁燃區范圍。2016 6 月底前,全省全面完成高污染燃料禁燃區建設。

    牽頭單位:省發改委(省能源局);配合單位:省經信委、省環保廳、省建設廳、省質監局;實施單位:各設區市人民政府。

    (三)加快鍋爐窯爐清潔能源替代和淘汰。2016 6 月底前,杭州市在上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區全面完成鍋爐清潔能源替代或淘汰的基礎上,蕭山區、余杭區、富陽區、大江東產業集聚區完成全部10 蒸噸及以下高污染燃料鍋爐清潔能源替代或淘汰,其他縣(市、區)完成清潔能源替代或淘汰80%以上;2016 6 月底前,全省力爭完成10 蒸噸及以下高污染燃料鍋爐清潔能源替代或淘汰5000 臺。

    牽頭單位:省發改委(省能源局);配合單位:省經信委、省環保廳、省建設廳、省質監局、省電力公司;實施單位:各設區市人民政府。

    (四)實施燃煤發電機組和熱電廠升級改造。推進一批燃煤電廠實施基本達到燃氣輪機組排放限值的清潔化改造示范項目,啟動企業自備燃煤電站清潔能源替代和清潔化改造,高標準持續推進電力上大壓小。2016 6 月底前,完成7 臺燃煤火電機組清潔化改造。推進熱電企業實施超低排放改造(達到天然氣燃氣輪機組排放限值,即煙塵、SO2、NOx 排放濃度分別小于5mg/m3、35mg/m3、50mg/m3,下同),按照《浙江省地方燃煤熱電聯產行業綜合改造升級行動計劃》(浙經信電力〔2015371 號)加快實施,杭州市率先示范。

    牽頭單位:省發改委(省能源局)、省經信委;配合單位:省財政廳、省環保廳、省發改委(省物價局)、省質監局、省能源集團、省電力公司;實施單位:各設區市人民政府。

    (五)強化重點行業污染綜合治理。2016 7 月底前,各設區市完成70%以上涂裝、印刷等重污染行業揮發性有機物(VOCs)專項整治。

    牽頭單位:省環保廳;配合單位:省經信委;實施單位:各設區市人民政府。

    (六)推進五大重點行業清潔生產審核和技術改造。區域內鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉的重點行業企業均須按規定全部完成清潔生產審核、評估。推進區域內重點工業企業,采用先進成熟適用清潔生產技術實施改造。

    牽頭單位:省經信委、省環保廳;配合單位:省發改委;實施單位:各設區市人民政府。

    (七)加快落實車用油品升級并力爭同步提高新車排放標準。2016 4 1 日起,全省所有進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車(僅公交、環衛、郵政用途),需符合國五標準要求。2016 6 月底前,制定完成并發布實施《車用汽油(浙)》地方標準,并在杭州市、寧波市試行。

    牽頭單位:省發改委、省環保廳、省質監局;配合單位:省經信委、省公安廳、省商務廳、省工商局;實施單位:各設區市人民政府。

    (八)加強機動車污染防治。2016 6 月底前,全省基本淘汰黃標車;建立區域黃標車信息共享機制,按統一對等原則,實施黃標車區域限行和區域內禁止轉移登記,全省各設區市車輛實現信息聯網。

    牽頭單位:省環保廳;配合單位:省公安廳;實施單位:各設區市人民政府。

    (九)開展船舶等移動源污染防治。落實船舶和非道路移動機械油品升級,杭州市、寧波市、湖州市、嘉興市、紹興市等重點城市開始供應使用與國IV 標準車用柴油相同硫含量(50ppm)的普通柴油。貫徹交通運輸部內河船型標準化工作要求,加快高污染老舊內河船舶淘汰,原油、成品油碼頭開展油氣回收治理。落實內河運輸船舶生活垃圾、船舶油污水上岸工作。全力推進蕭山機場、寧波機場及寧波-舟山港、嘉興港等重點機場、港口的岸電工程建設,在飛機停駛后使用外接電源,引導靠港船舶使用岸電。2016 4 1 日起,寧波-舟山港等核心港口同步率先實施船舶排放控制區第一階段措施。

    牽頭單位:省交通運輸廳、浙江海事局、民航浙江安全監管局;配合單位:省發改委(省能源局)、省經信委、省環保廳、省商務廳、省海港委、省電力公司;實施單位:省電力公司、蕭山機場、寧波機場等,各設區市人民政府。

    (十)積極推廣綠色交通。大力推廣新能源和清潔燃料汽車,加快落實公交優先發展戰略,加快城市步行、自行車交通系統建設,引導出行方式轉變,加快電動汽車配套基礎設施建設。2016 6 月底前,杭州市上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、蕭山區、余杭區、富陽區新增或更新的公交車采用新能源和清潔能源車數量占80%以上;其他10 個設區市新增或更新公交車采用新能源車和清潔能源車比例達到60%以上。加快推廣公交車、出租車、環衛車、郵政車、混凝土攪拌車、渣土運輸車等使用新能源車和清潔能源車。

    牽頭單位:省建設廳、省交通運輸廳;配合單位:省發改委、省公安廳、省環保廳、省質監局;實施單位:各設區市人民政府。

    (十一)加強農業污染治理。積極推行測土配方施肥和減量增效技術,大力推廣有機肥,減少農田化肥使用量和氨排放量。加快推進秸稈機械化粉碎還田、飼料化、能源化等形式的綜合利用,全省秸稈綜合利用率達到90%。鞏固禁燒成果,全省杜絕秸稈焚燒。

    牽頭單位:省農業廳、省環保廳;實施單位:各設區市人民政府。

    (十二)繼續強化揚塵污染控制。推廣實施裝配式建筑,推進綠色施工文明工地建設和規范化作業,建筑工地和拆除工地實施封閉管理,做好施工現場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、出工地運輸車沖凈且密閉、外腳手架密目式安全網安裝、拆除工地灑水覆蓋及暫不開發場地綠化管理,落實文明施工七個100%的要求。強化道路揚塵控制,各設區市城市主干道機械化清掃率達到100%。

    牽頭單位:省建設廳;配合單位:省環保廳;實施單位:各設區市人民政府。

    (十三)推進綠色混凝土攪拌站建設。推進碼頭、堆場和商品混凝土攪拌站的料倉和傳送裝置密閉化改造。2016 年開始,所有新建混凝土攪拌站按照綠色混凝土攪拌站標準進行建設。2016 7 月底前,杭州市、湖州市、嘉興市、紹興市所有在用混凝土攪拌站基本達到綠色混凝土攪拌站標準。

    牽頭單位:省商務廳;配合單位:省環保廳、省建設廳;實施單位:各設區市人民政府。

    (十四)實施礦山粉塵污染防治。全面實施礦山粉塵防治管理制度,2016 6 月底前,70%的礦山達到《浙江省礦山粉塵防治技術規范(暫行)》的要求。

    牽頭單位:省國土資源廳;配合單位:省環保廳;實施單位:各設區市人民政府。

    (十五)進一步加強區域監測預警能力建設。進一步加強全省環境空氣預報能力建設,完善環保與氣象部門之間、各設區市之間環境空氣質量預測預報信息共享和會商聯動。進一步加強大氣復合污染監測能力建設,2016 6 月底前,

杭州市完成邊界層及在線源解析、浙江省環境監測中心完成臭氧雷達及顆粒物重金屬等相關設備的配置。2016 2 月底前,杭州市完成各類源清單調查;6 月中旬前,其他設區市建立、完善轄區內各類源清單,并報省環保廳組建全省源清單。

    牽頭單位:省環保廳、省氣象局;配合單位:省發改委、省經信委、省公安廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通運輸廳、省農業廳、省林業廳、省商務廳、省工商局、省質監局、省海洋與漁業局、浙江海事局、省氣象局、民航浙江安全監管局、中石化浙江分公司、中石油浙江銷售分公司。實施單位:各設區市人民政府。

    (十六)加強人工增雨機制建設。進一步加強作業指揮業務系統和作業裝備建設,定期組織設定區域、設定目標的人工增雨協同作業演練和意外事故應急處理演習,建立全省跨區聯合作業機制,不斷提高保障峰會期間環境質量能力和安全防范水平。

    牽頭單位:省氣象局;配合單位:省公安廳、省環保廳;實施單位:省氣象局。

    四、保障措施

    (一)強化責任落實。制定城市大氣環境質量限期達標規劃,明確達標時間、路線圖和重點項目。進一步建立健全政府主導、區域聯防、單位施治、全民參與、社會監督的工作機制。完善大氣污染防治部門聯席會議制度,強化部門聯動。進一步加強統籌協調,明確責任目標,嚴格獎懲措施,形成齊抓共管的工作局面。

責任單位:省環保廳會同有關部門

    (二)嚴格督查考核。開展燃煤鍋爐淘汰專項督查,按照《浙江省大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》及配套實施細則,加強環境空氣質量和重點任務完成情況考核。健全信息報送制度,各市、各專項行動牽頭部門做好專項工作進展情況總結,每月向省環保廳報送工作進展情況,每年報送年度工作總結。

    牽頭單位:省環保廳;配合單位:省發改委(省能源局)、省經信委、省建設廳、省交通運輸廳、省農業廳。

    (四)完善政策制度。配合做好大氣污染防治條例修訂工作,爭取2016 年上半年出臺《浙江省大氣污染防治條例(修訂)》。制定完善排放標準,頒布實施《制鞋工業大氣污染物排放標準》和《化學合成類制藥工業大氣污染物排放標準》,完成《工業涂裝工序揮發性有機污染物排放標準》(征求意見稿)。健全

行業整治指南,制定精細化工、醫藥化工、合成革等重點行業最佳可行技術指南(BAT)和最佳環境管理實踐(BEP)。完善排污費征收政策,制定實施石油化工、包裝印刷兩大試點行業VOCs 排污費征收標準,制定十三五時期二氧化硫等主要污染物初始排污權有償使用費征收標準。完善環境信用評價制度,整治信息、監測信息等信息公開弄虛作假的企業列入環境信用黑名單。完成十三五大氣污染防治規劃編制。

    牽頭單位:省環保廳;配合單位:省質監局、省物價局。

    (五)強化激勵機制。創新有利于大氣污染防治的財政、價格、信貸、用地等政策措施,實施二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵減排電價。完善天然氣價格政策,有效推進節能環保和清潔能源利用。繼續加大對大氣污染防治的投入力度,研究制定VOCs 污染治理、工業廢氣清潔排放改造、岸電工程試點等方面經濟激勵政策。探索整合現有各項生態要素考核獎罰制度,建立覆蓋全省的新生態環??己霜劻P政策。各級財政要加大投入,對燃煤鍋爐淘汰、VOCs 污染治理、機動車油改氣、兩高行業企業退出等給予引導性資金支持。

    牽頭單位:省發改委;配合單位:省經信委、省公安廳、省財政廳、浙江銀監局、省國土資源廳、省商務廳、省物價局、省電力公司。

    (六)強化監管執法。配合省人大常委會開展大氣污染防治一法一條例(《大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》)執法檢查。圍繞G20 峰會環境質量保障和一法一條例實施,開展各項專項執法行動,加大對各類廢氣污染源的執法監管力度,嚴懲大氣環境違法行為。加強對重點企業以及生活源污染源的監管,對未達到廢氣提標改造要求的企業,要嚴格依法查處;對涉嫌環境犯罪的,要依法追究刑事責任。

    牽頭單位:省環保廳;配合單位:省公安廳、省交通運輸廳、省工商局、省質監局、浙江海事局、省法院、省檢察院。

    (七)加強預警應急。開展設區城市市區環境空氣PM2.5年均濃度任務目標預警,必要時采取區域減排停排行動。全力做好G20 峰會和互聯網大會期間的空氣質量預警工作。制定工作制度、開展應急演練、明確工作流程,確保應急響應及時、有效。依據大氣重污染的預警等級,迅速啟動應急預案??偨Y評估《浙江省大氣重污染應急預案(試行)》實施情況,做好大氣重污染信息報告工作,定期匯總大氣重污染天氣發生及預警發布情況,及時報送月報和季報信息。

    牽頭單位:省環保廳;配合單位:省應急辦、省氣象局、省經信委、省公安廳、省建設廳。

    (八)加強區域協作。落實長三角區域大氣污染聯防聯控機制,加強與周邊省市的協作,組織實施聯合檢查執法、資源信息共享、監測預警應急等大氣污染防治措施,協調解決跨區域大氣環境突出問題,及時通報大氣污染防治工作進展,提高跨區域大氣污染應急聯動、協作處置的能力。探索深化長三角區域污染防治難題,研究探索非道路移動機械污染治理和港口船舶大氣污染聯合防治。加強區域政策對接和技術協作,推動長三角區域在節能減排、污染排放、產業準入和淘汰等方面環境標準的逐步對接統一。研究啟動區域大氣污染物排污權跨省交易試點,推動排污權核定、有償使用等政策的逐步對接。

    牽頭單位:省環保廳;配合單位:省科技廳、發改委、省經信委、省財政廳。   

    (九)強化科技支撐。深入開展大氣復合污染防治重大科技攻關,全面開展大氣污染源排放清單調查,建立網格化排放清單和動態更新平臺。培育節能環保產業等戰略性新興產業,開發環境自動監控設備、VOCs 污染和機動車尾氣治理等環保裝備和產品的研發,組織產學研聯合攻關,加強大氣污染關鍵共性技術的研發與示范。培養、引進創新領軍人物和創新團隊,造就一支大氣污染治理創新人才隊伍。

    牽頭單位:省科技廳、省質監局、省環保廳;配合單位:省人力社保廳。

附件:1.2016 年黃標車淘汰任務

2.2016 年燃煤鍋爐淘汰任務

3. 2016 年控制農村廢氣污染重點任務指標

4.2016 年城市揚塵防治任務指標

5.2016 年省統調燃煤電廠清潔排放改造項目

6.2016 年再生銅、鋁、鉛、鋅工業企業廢氣提標改造重點項目

7.2016 年無機化學工業廢氣提標改造重點項目

8.2016 年度重點行業揮發性有機物污染整治重點工a

9.2016 年重點工業行業領域廢氣清潔排放改造項目__

 

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